游客130元團購“濟南一日游”，游的卻大都是免費景點

　　業內稱旅游團購優惠背后藏“貓膩”，團購亂象亟待監管

　　□本報記者 潘慶照 實習生 孫 垚

　　網上團購了“濟南一日游”，結果6個景點里5個本就是不收門票的。趵突泉-大明湖新區-芙蓉街-黑虎泉-泉城廣場，這條線路值130元嗎？外地游客感覺“被忽悠”。

　　只有想不到，沒有“團”不到。在紅火的“百團大戰”中，旅游團購也悄然興起，甚至發展勢頭迅猛。但業內人士指出，由于團購市場發育不完善，旅游團購產品和服務良莠不齊，看似誘人的超值旅游團購“餡餅”背后，實則暗藏消費陷阱。

　　游客投訴

　　130元“團”了一圈免費景點

　　高先生是天津人，半個多月前，他在網上團購了一個“濟南一日游”，“原價150元的旅游項目團購價為130元，共包含6個旅游景點”。

　　9月12日，高先生和妻子如約來到濟南。游覽過趵突泉及大明湖之后，已近13：00，為不耽誤剩余景點的游覽，高先生與妻子著急趕回旅游車上取行李。但令他意外的是，旅游車并沒有按時停在公園門口，而導游的話更是讓高先生大為光火，導游告訴他，接下來游玩的幾個景點本來就是免門票的，只是“帶著大家溜達一下”。“團購時網頁注明是六個景點，怎么絕大多數都不需要門票呢？如果是免費景點，我們還需要跟旅行團去嗎？”高先生感覺被欺騙了，他提出了退團要求。最終，經旅游管理部門協調，高先生和妻子每人獲得了60元的賠償。

　　旅行社客服中心工作人員解釋，高先生團購的“濟南一日游”，景點除大明湖和趵突泉外，還有泉城廣場、芙蓉街、黑虎泉等。130元的費用除包含趵突泉等景點的門票外，還有車費、導游費、保險費用等。工作人員表示，由于一日游時間緊張，因此只能帶游客在市區附近游覽一些最代表濟南特色的景點，各大旅行社的一日游基本都是這樣。

　　業內現狀

　　旅游團購亂象環生缺保障

　　據了解，旅游團購蔚然成風始于2010年下半年，到現在已經形成了以驢媽媽旅游網、團程網、搜狐愛家團、旅游團等幾家知名的旅游團購網站，除此之外的一些模仿、跟進、復制的小網站也紛紛涉足旅游團購，有的甚至對旅游市場的基本規則都不清楚。

　　業內人士透露，據預估旅游產品只占目前網絡團購產品的3成左右，雖然數量并非最多，但存在著許多亂象。最大的問題是團購產品的提供者資質成疑，尤其是旅行團線路更是難以認證其品質，黑社、黑導、零負團費旅行團遍布網絡，安全、服務沒有保障，容易導致旅游糾紛。而低廉的價格是團購網站吸引人的手段，但很多旅游團購活動中還有其他隱性消費或附加額外消費，這些并不會在網絡團購時申明，不僅導致團購并不真正實惠，必然引發游客不滿。

　　更有業內人士曝出旅游團購的九大陷阱：拆分旅游項目以降低報價、早餐中餐晚餐均自理、團購也有零團費、單房、單床價格有差別、特價房每天限量、使用期限短、對比價格的方式有誤導性、不開發票、抵金券團購。

　　監管難題

　　操作不規范投訴認證難

　　據了解，目前一旦出現網絡商品交易糾紛，可按照國家工商總局發布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的規定在工商部門的權限范圍內進行處理。

　　但目前的難題是網絡團購認證困難，以旅游團購為例，許多都是沒有發票、不簽合同的不規范行為，即使消費者投訴，也可能拿不出有效證據，造成消費者難維權。

　　此外，網絡團購缺乏專門齊全的法律法規，缺乏專管部門的有效監管。在目前“百團大戰”的情況下，面對網絡提供了海量的團購信息，要相關部門對這些信息進行一一審核有很大難度，這更是加大了網絡團購的監管難度。

　　業內人士表示，目前，我國針對網絡團購尚未有明確的法律規定，因而大量糾紛無法順利解決，售后服務更沒有保障。再加上旅游產品的特殊性和網絡用戶的不確定性，讓旅游網絡團購更難監管。以上陷阱，超出了原有旅游管理部門所掌控的范圍，需要工商、法律、旅游等部門的共同合作進行查處。同時，通過深入摸查和調研，建議有關主管部門盡快出臺相關規定，使團購市場亂象得到進一步整治。

　　應對出路

　　旅游團購綜合監管亟待加強

　　業內人士表示，《旅行社條例實施細則》第四章第二十九條規定：旅行社以互聯網形式經營旅行社業務的，除符合法律、法規規定外，其網站首頁應當載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號和業務經營范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。

　　據稱，現在有的旅游網站是個人做的，只是打著旅行社的幌子在招徠生意，有的旅游網站雖說所有者是旅行社，但也存在超范圍經營的問題。游客最好能在“公司介紹”或“關于我們”里看到以上證照復印件。但是目前在線旅游及旅游團購網站在商家信息方面，提供的明顯不夠。“旅游團購最好有對應的線下正規旅行社”，據了解，旅行社屬于“特許經營”，需要相應的資質，并非隨便什么人辦個公司就可以從事旅行社業務。同時，設立公司就要在工商管理部門辦理登記，登記的主要內容之一包括“營業范圍”。顯然，除旅行社之外的其他公司營業范圍中不可能包含“旅游服務”。同時，《旅行社條例》規定的旅行社經營的其他模式，只有兩種，一是旅行社設立分社；二是旅行社服務網點。這兩種模式都要登記、備案的。

　　業內人士建議，相關部門需對團購網站制定認證規則，對團購網站設置合理的門檻，并嚴格執行，加強監管，切實為消費者著想，維護消費者合法權益。同時，在線旅游最好有對應的線下正規旅行社。