俞凌琳
盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人蔣蘇華——一位曾為2000多位消費(fèi)者代言，迫使惠普(微博)召回缺陷筆記本的律師，此次在大眾DSG的維權(quán)道路上卻遇到了阻力。
今年3月，蔣蘇華代表上千位DSG問題車主，向質(zhì)檢總局遞交召回申請(qǐng)，不過3個(gè)多月后，6月18日國(guó)家質(zhì)檢總局回函——專家經(jīng)過對(duì)消費(fèi)者投訴反映的DSG變速箱故障問題進(jìn)行分析、調(diào)查、論證，認(rèn)為目前尚不能認(rèn)定為缺陷。
接到這個(gè)回函，蔣蘇華感到失望。“對(duì)于這個(gè)結(jié)果車主并不滿意，我們正在與車主溝通，下一步可能會(huì)個(gè)案訴訟或集體性訴訟。”6月25日，蔣蘇華告訴本報(bào)記者。
“消費(fèi)者維權(quán)最好的方式是通過質(zhì)檢總局，如果訴訟不僅意味著消費(fèi)者需要付出更高的維權(quán)成本，而且還面臨大量的舉證，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，維權(quán)之路將走得更加坎坷。”蔣蘇華的助理律師溫獻(xiàn)宏同時(shí)表示。
質(zhì)檢總局稱“繼續(xù)跟蹤”
“雖然目前尚不能認(rèn)定為缺陷，但質(zhì)檢總局也并沒有明確說這不是缺陷。”蔣蘇華認(rèn)為，質(zhì)檢總局對(duì)于DSG的變速箱故障調(diào)查并沒有結(jié)束，因?yàn)橘|(zhì)檢總局在回函中留下了伏筆——下一步將繼續(xù)對(duì)大眾DSG變速箱質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)。
記者就此事專門發(fā)郵件采訪了質(zhì)檢總局，不過截至記者發(fā)稿前，質(zhì)檢總局對(duì)此并沒有正式回音。
早在2011年，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心專家委員會(huì)委員薛慶文就曾撰文指出，無論是六速DSG還是七速DSG，在使用過程中都會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問題，導(dǎo)致DSG產(chǎn)生安全隱患及故障的原因在于先天缺陷，以及其對(duì)運(yùn)行環(huán)境的要求太過苛刻。
而在對(duì)DSG進(jìn)行調(diào)查后，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心一位不愿透露姓名的汽車專家也透露，大眾DSG變速箱爆發(fā)集中投訴，主要是沒有充分考慮中國(guó)用戶的駕駛條件，如北京等大城市堵車時(shí)頻繁升降擋可能被切斷動(dòng)力源，成渝等地的潮濕氣候可能導(dǎo)致電磁閥動(dòng)作遲緩而發(fā)生“死亡閃爍”，一些城市的濃煙塵和潮氣還可能使粉塵結(jié)晶堵塞發(fā)動(dòng)機(jī)通風(fēng)孔并導(dǎo)致動(dòng)力中斷。
問題的癥結(jié)雖然有了些眉目，但DSG的問題卻并沒有得到解決，在五月份各大論壇投訴車型榜單的前十位中，DSG變速箱故障的投訴數(shù)量仍高居榜首，涉及車型包括一汽大眾、上海大眾等旗下的邁騰、速騰、高爾夫、朗逸等多款暢銷車型，投訴的原因依然是DSG變速箱故障問題。
直到5月23日，大眾汽車發(fā)布公告，承諾質(zhì)保期延長(zhǎng)至10年或者16萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))，事件才告一段落。
但是部分DSG車主并沒有打算放棄申訴。
倒逼消費(fèi)者放棄維權(quán)？
由盈科律師事務(wù)所牽頭的維權(quán)行動(dòng)，始于今年3月12日，受9位車主的委托，蔣蘇華向國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)部門遞交了 《對(duì)于“大眾汽車7速
DSG變速箱質(zhì)量缺陷”的投訴和質(zhì)量召回請(qǐng)求書》，請(qǐng)求質(zhì)檢總局對(duì)搭載缺陷7速DSG變速箱的車輛進(jìn)行統(tǒng)一召回。這些遞交的材料包括372位車主的相關(guān)投訴信息。同時(shí)，把車主的訴求和召回申請(qǐng)郵寄給大眾，要求其作出回復(fù)，但杳無音訊。
從質(zhì)檢總局目前的回復(fù)看，目前調(diào)查的結(jié)果尚不能要求大眾強(qiáng)制召回。但這個(gè)結(jié)果也引起了業(yè)內(nèi)人員的擔(dān)憂。
“不適應(yīng)中國(guó)的道路狀況就說明有問題，問題在中國(guó)暴露出來了如果不解決，未來也許還要在其他國(guó)家暴露出來，特別是年底新的DSG投產(chǎn)以后，不再享受十年質(zhì)保期，未來消費(fèi)者的利益如何來保障？”一位零部件行業(yè)權(quán)威人士向記者表示。而溫獻(xiàn)宏也告訴記者，“最好處理方式是由國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭來進(jìn)行維權(quán)。”
但由消費(fèi)者個(gè)體或集體訴訟，就會(huì)涉及到消費(fèi)者維權(quán)的成本問題。此前，向質(zhì)檢總局遞交召回申請(qǐng)，盈科律師事務(wù)所是免費(fèi)的。不過，一旦進(jìn)入訴訟程序，程序就會(huì)復(fù)雜很多，維權(quán)也更困難，從律所的角度就需要準(zhǔn)備更完善的材料，逐一統(tǒng)計(jì)故障情況，不得不涉及到訴訟成本，包括律師費(fèi)、鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等一系列的費(fèi)用，對(duì)消費(fèi)者而言將是一筆不小的開支。
目前，該所正在與消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商，而在此過程中，一些相對(duì)問題比較輕微的消費(fèi)者，出于成本的考慮，已經(jīng)退出了維權(quán)行動(dòng)。
質(zhì)檢總局執(zhí)法兩難
“拒不進(jìn)行召回，大眾也是在鉆法律的空子。”上海匯業(yè)律師事務(wù)所吳冬認(rèn)為。DSG事件，已成為法律上一個(gè)有爭(zhēng)議的話題。
我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條中將缺陷認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)是在汽車的設(shè)計(jì)、制造中普遍存在的。但是普遍存在并沒有明確的量的說明，這也為“缺陷”的鑒定增加了難度。
“構(gòu)成缺陷的產(chǎn)品一般涉及的問題產(chǎn)品比例是非常高的。”吳冬告訴記者，在一些案例中，甚至高達(dá)90%以上，但市面上銷售的DSG的故障率并沒有那么高，但確實(shí)不屬于個(gè)案，這使得對(duì)該缺陷的界定模棱兩可。
“大眾作為國(guó)際公司，也有強(qiáng)大的法律部，必然會(huì)經(jīng)過充分研究并鉆中國(guó)法律的空子。”一位不愿透露姓名的律師也私下評(píng)論。
事實(shí)上，在接到召回申請(qǐng)后，國(guó)家質(zhì)檢總局確實(shí)也做了調(diào)查。蔣蘇華告訴記者，一些車主反映，他們也都接到了調(diào)查電話。而記者從大眾在華的兩個(gè)合資工廠了解到，國(guó)家質(zhì)檢總局也曾多次到工廠了解情況。
此前國(guó)家質(zhì)檢總局曾發(fā)布“新聞動(dòng)態(tài)”稱，如調(diào)查確認(rèn)DSG變速器存在缺陷，將依法督促企業(yè)切實(shí)履行缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者安全。
為什么暫時(shí)沒有對(duì)DSG進(jìn)行缺陷認(rèn)定？吳冬認(rèn)為，質(zhì)檢總局也有難言的苦衷。與美國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)等國(guó)均已經(jīng)實(shí)行汽車召回制度不同，中國(guó)直到2004年3月15日才正式發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，當(dāng)年10月1日起開始實(shí)施。但該規(guī)定僅針對(duì)M1類車輛(包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛)，不包括輪胎以及其他汽車重要零部件。所以對(duì)于目前類似于大眾DSG變速箱等零部件的召回問題仍未有明確規(guī)定。
除此以外，記者了解到，實(shí)際上，大眾目前仍未找到召回的具體辦法，并不是簡(jiǎn)單地更換零部件或者更換變速箱就能解決，如果召回后不能徹底解決問題，承認(rèn)缺陷的大眾汽車就會(huì)面臨退車或給消費(fèi)者補(bǔ)償損失的風(fēng)險(xiǎn)，這將會(huì)牽涉到大筆費(fèi)用。相對(duì)于其他行業(yè)，汽車企業(yè)也是國(guó)家重點(diǎn)納稅企業(yè)，從這點(diǎn)上看，質(zhì)檢總局在強(qiáng)制召回的實(shí)施上，也會(huì)更加慎重。
