編者按：春節(jié)臨近，各地海鮮市場需求旺盛，走私分子也趁機盯住了這個“商機”，高檔海鮮走私抬頭，海關(guān)接連查獲海鮮走私案件。沈陽海關(guān)最近偵破國內(nèi)最大一起以加工貿(mào)易方式走私海參案，1月21日，將走私海參公開拍賣。據(jù)悉，在內(nèi)陸城市里直接走私海參這種高檔食用消費品尚屬首次。而同一天，位于廣東的黃埔海關(guān)查獲2700多公斤的龍蝦、鮑魚等高檔海鮮走私案。“高檔海鮮走私已成為走私新動向不容忽視”，業(yè)內(nèi)人士坦言。重大傳統(tǒng)節(jié)日來臨前后，高檔海鮮似乎成了走私分子眼中的季節(jié)性“熱門”走私品。
龍蝦、象拔蚌、鮑魚……在黃埔海關(guān)麻涌緝私基地，《經(jīng)濟參考報》記者看到一批批鮮活的海鮮被海關(guān)關(guān)員從船上搬了出來。來自黃埔海關(guān)的消息稱，該關(guān)1月21日查獲一起高檔海鮮走私進境案，在一艘“中飛”上查獲澳洲龍蝦1500多只、2178公斤，象拔蚌200多只、109公斤，鮑魚700多只、418公斤。據(jù)估算，該案案值約130萬元。
記者發(fā)現(xiàn)，每當國內(nèi)傳統(tǒng)重大節(jié)日臨近，隨著各種餐飲聚會的增多，龍蝦鮑魚海參之類的高檔海鮮成了走私分子眼中最具“商機”的發(fā)財工具，海關(guān)查獲的同類走私案件在這段時間里也多了起來。而沈陽海關(guān)新近破獲的一起從日本走私海參、扇貝等高檔水產(chǎn)品大案，該案案值約1.5億元人民幣，偷逃稅款4000萬元人民幣，為目前國內(nèi)最大一起加工貿(mào)易行業(yè)走私海參案件。以此案為突破口，一個以加工貿(mào)易為名進行水產(chǎn)品走私的產(chǎn)業(yè)鏈條黑幕被逐漸揭開。
“大連海參”招牌下進口參暗渡陳倉
在沈陽市的主要交通干道大西路上，《經(jīng)濟參考報》記者以普通消費者的身份隨機走進一家名為“半島海參”的專營店，這里即食海參、干海參等品種較為齊全，也有日本海參出售。記者發(fā)現(xiàn)日本海參的價格僅相當于最低檔的大連海參價格，每公斤淡干海參為五六千元，記者詢問日本參是否為正規(guī)進口的商品，店老板卻含含糊糊，不置可否。
如今，沈城的海參店幾乎遍地皆是，在一些繁華街路、高檔小區(qū)附近，僅百米之內(nèi)就會發(fā)現(xiàn)三四家海參店，業(yè)內(nèi)人士透露，沈陽市大大小小的海參店超過500家，海參的保健作用得到消費者的認同是海參受到追捧的主要原因。
距沈陽數(shù)百公里的大連是國內(nèi)最為著名的海參產(chǎn)地，沈陽海參專賣店多以“大連海參”作為招徠顧客的金字招牌。這些專賣店的外飾廣告中多為“長興島海參”、“棒槌島海參”字樣。當你走進專賣店，售貨員就會悄悄問你，“是自己吃還是送禮？如果是送禮用，我們這還有從日本進口的海參，包你滿意。”
海參，又名海鼠、沙參、海黃瓜等。據(jù)統(tǒng)計，全世界有可食用海參40余種，其中以日本產(chǎn)海參為最佳。因為日本海參出自野生、口感純正，上檔次，進口日本海參在國內(nèi)一些高檔酒店內(nèi)的餐桌上備受青睞�！督�(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到，目前，從日本進口海參的綜合稅率正常應(yīng)為24.3%，如果以這個稅率進口，加之運輸、加工等各種費用，經(jīng)營進口海參基本無利可圖，因此我國每年從日本進口的海參數(shù)量很少。那么，令人疑惑的是，市場上這些日本進口海參從哪里來？而明明日本海參品質(zhì)優(yōu)、檔次高，為何在專賣店里價格卻僅相當于最低檔的大連海參？
用美國紅參和印尼茄參頂替出口
海關(guān)緝私人員與聘請的會計師事務(wù)所的4位會計師并肩奮斗，硬是從日記本上混雜記在一起的白菜、蘿卜、土豆中，找到了海參的買賣記錄。這些來之不易的記錄加上對嫌疑人的詢問，一個以加工貿(mào)易為名走私海參的黑色鏈條漸漸清晰。
郭成臻先生長期以來在大連從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖與進出口業(yè)務(wù)，對日本與國內(nèi)市場較為熟悉。他說，日本從南到北都盛產(chǎn)海參，而且沒有養(yǎng)殖，全部為野生參，質(zhì)量較好，日本消費海參習(xí)慣為食用海參內(nèi)臟而不食用海參本身，因此日本國內(nèi)對海參的消費量有限，價格也比國內(nèi)低。
海關(guān)人員在進一步的市場調(diào)研中了解到，正是由于日本人習(xí)慣食用海參內(nèi)臟而不食用海參本身，我國的進出口企業(yè)如從事日本海參來料加工貿(mào)易，需將日本進口的鹽漬海參加工成干海參后再復(fù)運出口。自2006年4月以來，沈陽地區(qū)的某進出口企業(yè)以來料加工方式從日本進口鹽漬海參，再將淡干海參出口到香港地區(qū)。然而，來自香港市場的調(diào)查表明，香港居民消費海參的習(xí)慣以生鮮海參為主，淡干海參在市場上需求量很少。與此同時，沈陽海關(guān)還在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)在國內(nèi)銷售日本進口鹽漬海參的廣告信息。
疑點逐漸集中———這家企業(yè)會不會把加工貿(mào)易進口的日本海參擅自在國內(nèi)銷售？沈陽海關(guān)立即對這家企業(yè)的進出口記錄進行調(diào)查梳理，種種不符合常規(guī)的現(xiàn)象引起海關(guān)的注意，比如該企業(yè)所報單耗偏高、進口商品流向不合理等等。
經(jīng)過3個月的前期摸排，2009年10月28日，沈陽海關(guān)對企業(yè)進行突擊核查。海關(guān)現(xiàn)場盤點了實物庫存、核查出庫單并詢問保管員，初步發(fā)現(xiàn)企業(yè)保稅進口的日本海參短少1.1噸。這些日本海參哪里去了？海關(guān)最后在成堆的票據(jù)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有在國內(nèi)銷售日本海參的記錄，存在重大走私犯罪嫌疑。
2009年10月29日，沈陽海關(guān)成立專案組。而此時，最讓大家頭疼的是，企業(yè)沒有進出賬目，真實數(shù)據(jù)只反映在一些日記本和大演算本上。在經(jīng)過艱辛瑣碎的“剝離”后，找到了海參的買賣記錄。
原來，這家企業(yè)把保稅進口的日本海參擅自在國內(nèi)銷售，同時，他們以比較便宜、外觀相似的其它干海參，比如美國紅參和印尼茄參加以包裝，并混雜在加工過的日本海參中頂替出口。
順藤摸瓜犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)
經(jīng)過現(xiàn)場大量的排查工作掌握到，汪姓犯罪嫌疑人有一個妹妹在附近商場工作，她還經(jīng)常委托商場的經(jīng)理往來于銀行和這座居民樓。
案情水落石出，將犯罪嫌疑人抓捕歸案又遇到了困難。原來當時張姓和汪姓兩位主要犯罪嫌疑人正在大連考察市場，聞訊后立即潛逃并關(guān)閉所有通訊工具，如同泥牛入海。
而海關(guān)手上的線索只有二人身份證基本信息。經(jīng)過進一步工作，專案組確定張姓嫌疑人就隱藏在大連馬蘭廣場一帶，海關(guān)果斷采取行動。2009年11月10日，主犯張某落網(wǎng)。
然而已經(jīng)潛回沈陽的另一名汪姓嫌疑人顯然更加難對付。雖然海關(guān)已經(jīng)在居民樓進行24小時嚴密守候，但就當海關(guān)即將采取行動時，他卻神秘消失了。
海關(guān)緝私人員只能從外圍下手。經(jīng)過現(xiàn)場大量的排查工作掌握到，這名犯罪嫌疑人有一個妹妹在附近商場工作，她還經(jīng)常委托商場的經(jīng)理往來于銀行和這座居民樓。掌握了大量證據(jù)后，海關(guān)緝私人員于2009年11月13日正面接觸汪姓嫌疑人的妹妹與商場經(jīng)理。二人相繼交代藏匿汪某的違法事實。2009年11月13日17時，汪姓嫌疑人被海關(guān)抓獲。2009年12月25日，10名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。記者了解到，該案的5名主要犯罪嫌疑人已被批捕。審訊中，5名主要犯罪嫌疑人均對其走私違法事實供認不諱。
經(jīng)查，這家企業(yè)擅自銷售保稅進口的日本海參113噸，案值高達1.5億元人民幣，偷逃稅款約4000萬元人民幣。
逃避的進口稅額約在24.3%至29.95%之間
業(yè)內(nèi)人士指出，由于通過正常渠道進口日本海參數(shù)量較少，而國內(nèi)市場的實際需求量又在日益增長，這些高檔海鮮在境內(nèi)的價格要遠高于境外，客觀存在著一定的“差價”，而正是這“差價”驅(qū)動著不法分子不惜冒著被法律制裁的風(fēng)險做起了走私的勾當。
黃埔海關(guān)緝私局介紹，高檔海鮮的走私通常是小團伙性走私，團伙之間有著較明確的分工，境外收購、海上運輸、碼頭接貨、境內(nèi)運輸、對點銷售各司其職，形成一條從收購———運輸———接貨———出貨完整的走私鏈條。
“高檔海鮮走私已成為走私新動向，不容忽視”，負責偵辦海參案的沈陽海關(guān)緝私局查私處處長、專案組組長李學(xué)政介紹說，在沈陽海關(guān)緝私局組建十年以來偵辦的多起案件中，在內(nèi)陸城市里直接走私海參這種高檔食用消費品尚屬首次。
談到吸引犯罪分子鋌而走險走私海參的原因時，李學(xué)政說，走私犯罪團伙之所以選擇走私日本海參進口，其著眼點主要是盯上了國內(nèi)市場對日本海參的需求。李學(xué)政分析說，以沈陽地區(qū)的海參市場為例，隨著人們生活水平的逐步提高，檔次高、品質(zhì)好的日本海參越來越受到人們的青睞。這種情況下，有消費能力的消費群體在滿足送禮和保健等實際需求時，自然就會把目光投向日本海參。
《經(jīng)濟參考報》記者從海關(guān)了解到，進口鮮活龍蝦的最惠國稅率是15%，增值稅率是13%，綜合稅率29.95%；海參的最惠國稅率是10%，增值稅是13%，綜合稅率是24.30%；鮮活鮑魚、象拔蚌的最惠國稅率是14%，增值稅是13%，綜合稅率是28.82%。據(jù)悉，加入了WTO的國家或地區(qū)均可享受最惠國稅率。也就是說，走私高檔鮮活海鮮，逃避的進口稅額約在24.3%至29.95%之間。
據(jù)黃埔海關(guān)緝私局海緝處介紹，國內(nèi)外的差價是不法分子走私高檔海鮮的直接利益驅(qū)動，高檔海鮮走私入境，不僅偷逃稅收，還對國內(nèi)正常的市場秩序會造成不良的影響。海關(guān)提醒，走私進境的海鮮未經(jīng)任何正規(guī)的食品檢疫，如果食用，可能會存在著食品安全上的問題，給食用者帶來身體安全上的影響。
海關(guān)表示，近期將繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，對有季節(jié)性的走私活動，海關(guān)緝私部門將根據(jù)其走私的特點，加大打擊的針對性，切斷走私鏈條，維護國內(nèi)正常的市場秩序。
《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)查中了解到，近一兩個月以來，沈陽地區(qū)海參價格普遍大漲，這一方面由于近期渤海灣冰情嚴重，海參苗存活率低造成；沈陽海關(guān)查獲這起走私海參案后，也對海參價格造成一定影響。目前，沈陽地區(qū)海參市場上的各類日本進口海參價格普遍上漲，且部分品種還出現(xiàn)了缺貨現(xiàn)象。與此同時，國產(chǎn)海參價格也受到連帶刺激有所上漲。
每當國內(nèi)傳統(tǒng)重大節(jié)日臨近，龍蝦鮑魚海參之類的高檔海鮮成了走私分子眼中最具“商機”的發(fā)財工具，海關(guān)查獲的同類走私案件在這段時間里也多了起來。
新聞鏈接
近年來海關(guān)查獲的高檔食品走私案件
■2009年8月12日，廣州海關(guān)徹底打掉了一個長期利用來往港澳小型船舶走私高值日本料理及食品的團伙。全案案值230萬元人民幣，偷逃稅款63萬元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7人。該案已于2009年11月17日移送佛山市人民檢察院審查起訴。
■2009年初深圳海關(guān)公布了莫氏家族走私案的偵查結(jié)果。該走私犯罪團伙自2007年3月至案發(fā)，共計走私進口燕窩5.6萬斤。2009年12月8日，深圳市中級人民法院對水客走私燕窩案作出一審判決，該案為深圳海關(guān)緝私局成立以來偵破的最大宗水客團伙走私案件。該案案值7.7億元人民幣，涉稅額2.47億元人民幣，經(jīng)深圳市中級人民法院一審全部予以認定，并對此案在扣貨物、非法所得及運輸工具均判處沒收。對12名嫌疑人判處2-15年不等有期徒刑。
■2008年12月21日杭州海關(guān)宣布，經(jīng)過半年多的偵查，成功破獲一起走私燕窩大案。2009年7月16日，溫州市中級人民法院對本案作出一審判決，認定該案案值1277余萬元，偷逃應(yīng)繳稅款404余萬元，判處溫州市晨曦海洋食品有限公司罰金人民幣450萬元，判處2名犯罪嫌疑人1-3年有期徒刑，追繳溫州市晨曦海洋食品有限公司全部非法所得。
■2005年7月30日晚，汕頭海關(guān)在廣東省的汕尾、陸豐、深圳、廣州等地同時開展行動，至8月1日凌晨4點，共抓獲主要涉案人員，現(xiàn)場收繳走私魚翅9噸，追繳走私魚翅近20噸。該案案值2965萬元，偷逃稅款688萬元。2006年6月29日廣東省汕尾市中級人民法院對本案作出判決，判處6名被告1-3年有期徒刑。
■2004年10月18日，拱北海關(guān)珠海市外伶仃海域查獲“三無”快艇走私鮑魚案，查扣名貴海產(chǎn)鮑魚977公斤，案值426萬元，偷逃稅款98萬元。2005年3月10日，珠海市中級人民法院對該案作出判決，判處1名被告有期徒刑5年。
廈門海關(guān)：打擊節(jié)前水海產(chǎn)品走私行為
廈門關(guān)區(qū)是我國重要的水海產(chǎn)品進口集散地，2009年廈門海關(guān)監(jiān)管水海產(chǎn)品進口2.3萬噸，價值2019.4萬美元。由于春節(jié)前國內(nèi)市場對海鮮等水海產(chǎn)品需求增大，往往是不法分子走私進口海鮮的高發(fā)期，廈門海關(guān)近期專門部署打擊水海產(chǎn)品走私措施，一方面通過情報調(diào)研及時全面了解掌握水海產(chǎn)品進口貿(mào)易情況和走私動態(tài)；另一方面將加大重點水域海上巡查力度，對沿海偷運走私活動重點地域加強監(jiān)控，并與地方邊防、海警加大協(xié)作聯(lián)系力度，形成緝私合力。
該關(guān)表示，走私水海產(chǎn)品不僅偷逃國家稅收，且其中有農(nóng)殘超標的海鮮也可能對國內(nèi)消費者健康構(gòu)成威脅，該關(guān)將加大打私力度，讓百姓在節(jié)日期間吃上進口的“放心魚”。
(劉頻林志勇)