中新網鄭州12月14電(記者 吳揚)“這個項目由于建設密度過低，沒有取得規劃局頻發的《建設工程規劃許可證》。”問起河南中牟縣原國營漁場上的一片正在建設的樓盤時，該縣規劃局張副局長如此告訴記者。

據介紹，中牟縣國營漁場占地1000多畝，是上世紀八十年代政府投資建起的大型漁場。漁場附近的村民說，中牟漁場被占前有六七十個占地10畝左右的標準漁塘，和二三十個稍小的漁塘，還有大片長滿樹木的林地。這些漁塘非常漂亮，大多由當地人承包經營，也是當地一些人謀生致富的手段。幾年前有開發商盯上了這片國營漁場，并很快把它變成了建筑工地。

如今，站在這片曾經的國營漁場前，已看不到的廣闊的水域和茂密的叢林。取而代之的是，大片的一棟棟初具規模的“類別墅”建筑。

按照規定，未取得《建設工程規劃許可證》的項目不得開工建設。張副局長告訴記者，該項目最初由廣東一家公司開發建設，后來轉交給了由中牟縣的政府投資公司與廣東這家公司共同成立的公司，至于這家公司叫什么名字，他也不清楚。

如此大規模的建設項目竟然未取得規劃證，那么有沒有土地證呢？記者為此先后到中牟縣國土資源局、宣傳部、中牟縣雁鳴湖風景區管委會、中牟縣政府辦公室等多個部門了解情況，頗費周折，但都無所獲。

河南華浩律師事務所崔偉龍律師告訴記者，早在2008年，國土資源部就下發文件，對國有農場土地同樣實行“最嚴格土地審批制度”。同時，按照現行法律規定，類似占用中牟縣國營漁場上千畝土地搞房地產開發的項目也必須經國務院批準。

位于黃河之濱的中牟縣雁鳴湖景區，因每年冬春棲息眾多的大雁而得名，是鄭州和開封之間最大的水域，也是黃河濕地的主要組成部分。中牟縣城胡姓市民告訴記者，近年來，一些房地產開發商借助當地政府打造生態旅游區的旗號，建設了不少樓堂館所，致使中牟這片美麗的黃河濕地日漸被蠶食。

濕地是人類最重要的環境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產力的生態系統。各類濕地在提供水資源、調節氣候、涵養水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物，保護生物多樣性和為人類提供生產、生活資源方面發揮了重要作用。目前全世界都在提高對濕地的保護力度，中國也在加緊制定保護濕地的條例。