中國質量萬里行雜志
文/ 張偉龍 本刊記者 劉暢
《中國質量萬里行》第4期刊發(fā)的《河南內鄉(xiāng)：瘋狂采石下的炸藥陰影》一文，引起輿論和有關方面的廣泛關注及重視。4月中旬，中國質量萬里行記者再赴內鄉(xiāng)，調查當?shù)卣ㄋ幈O(jiān)管情況。
4月12日，在接受中國質量萬里行記者采訪時，河南省南陽市公安局治安支隊一位不愿透露姓名的領導說，按照規(guī)定，申領民爆物品的開礦企業(yè)，必須四證齊全：國土資源局審批的采礦證、工商局注冊的工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產監(jiān)督管理局批復的安全生產許可證、公安部門予以的爆破作業(yè)證。這些是審批民爆物品的硬性條件。
這位領導說，安全生產許可證是四證審批程序過程中最嚴格的一環(huán)，誰發(fā)證誰負責，他們（安全生產監(jiān)督管理局）為了不擔任何風險，一般不給礦山發(fā)放安全生產許可證，轉而開具證明信，其主要內容是：“某某礦山現(xiàn)正在施工整治期間，請公安局供藥”。礦主憑借安監(jiān)局開出的“證明信”，就可以名正言順地向公安局相關部門申領到民爆物品。申領出來以后，名義上是為修整礦區(qū)等所用，實際上是否在生產，誰也不知道。因此，這個證明信是打擦邊球，是不負責任的行為。
這位人士坦言，以前內鄉(xiāng)民爆物品的管理確實存在不規(guī)范的地方，但是現(xiàn)在用藥不規(guī)范的情況很少見了。
“現(xiàn)在都是用藥企業(yè)見不到藥。”他說。2009年6月份，在南陽市召開的爆炸物品管理專題會議上，內鄉(xiāng)縣公安局的民爆物品爆破配送“一條龍”服務模式，作為先進的管理經驗在南陽市推廣應用。對爆炸物品的生產企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破公司等機構進行整合，組建了專業(yè)化的集團公司，統(tǒng)一負責全縣范圍內爆炸物品的生產和經營作業(yè)。
治理進展：市長批示不頂用？
這位領導還證實說，中國質量萬里行雜志《河南內鄉(xiāng)：瘋狂采石下的炸藥陰影》一文刊出后，南陽市市長穆為民隨后做出批示，并已組成專案小組徹底調查此事。調查組由內鄉(xiāng)縣一位副縣長牽頭，成員包括內鄉(xiāng)縣公安、安檢、商務等部門負責人。
既然已經批示了，那么本刊前期報道中購買爆炸物品的三江大理石礦近況如何呢？
4月中旬，《中國質量萬里行》記者再次來到內鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)時，看到三江大理石礦仍在“施工中”。知情人透露，“這個礦是《中國質量萬里》報道完后才停止的生產，以前從來都沒有停過，過一段時間還是生產，誰批示也沒有用”。
隨后，記者將該礦正在生產的情況向南陽市安監(jiān)局舉報，該局監(jiān)管一科負責人黃永勝解釋稱，三江礦的安全生產許可證正在審批程序中，按照規(guī)定，在審批期間，只允許該礦進行改造性施工，不允許生產。
三江礦所在的內鄉(xiāng)縣大路村，堆砌的石渣已經掩埋了耕地。引用《中國質量萬里行》上期的報道，2009年12月7日，內鄉(xiāng)縣國土資源局給予的批復意見中顯示，內鄉(xiāng)縣三江大理石礦（負責人江定華）未經縣級以上國土資源部門批準，擅自于2002年6月以自由協(xié)商的形式，租賃大路村山根組陳連福等農戶及山根組流動地，用于采礦、倒渣、堆放礦石，但至今未辦理任何手續(xù)。
在礦山現(xiàn)場，山體已經被開挖成扇形的結構。
黃永勝說，出現(xiàn)此種情況，安監(jiān)局首先應責令其停產，其次督促其辦理各種證件。如果違規(guī)開采的資源超過人民幣6萬元，就構成盜竊國家資源罪，可以追究刑事責任。
公安局稱礦企有安監(jiān)局的證明，只能照章辦事提供炸藥
警方怎么解釋三江礦購買爆炸物品的行為呢？
4月13日，負責調查此事件的內鄉(xiāng)縣公安局副局長劉元兵向記者提供了三江大理石礦的三份材料：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和三份證明信。
工商營業(yè)執(zhí)照顯示，三江大理石礦為個人獨資企業(yè)，投資人姓名魏條娃，內鄉(xiāng)縣工商局的發(fā)證時間為2009年4月。在營業(yè)執(zhí)照的年度檢驗一欄里，全部都是空白項。采礦證的發(fā)證日期也是2009年。另有安監(jiān)局提供的三份證明。
證明顯示，三江大理石礦已經過省市備案，需按設計進行施工，請予以供應爆炸物品。施工時間暫定為2000年6月10日。
另外兩份的施工時間分別暫定為2010年元月31日和2010年2月10日。
劉元兵說，安監(jiān)局證明信的內容是說，三江礦還沒有取得安全生產許可證，但已經設計好，需要在開挖前進行外部施工。
但記者調查發(fā)現(xiàn)，三江礦已經被開挖成扇形結構，在該礦設計的10余年當中，三江礦不是在外部施工，而是一直在不斷地生產當中，是在挖礦。
劉元兵說：“只要有安監(jiān)部門的手續(xù)，我就供藥。至于手續(xù)有沒有問題，那就不是公安部門的事情了。”
在提及公安部門對炸藥的監(jiān)管時，劉元兵表示，絕對不允許私家車、三輪車、出租車運輸炸藥。而針對本刊報道中提到的三江礦安全員從衣服口袋里拿出雷管，以及私家車運送炸藥的事，他表示需要進一步調查。如果調查屬實，將對安全員采取相應的措施。
劉元兵介紹，十幾年前，這里的老百姓蓋房子也要用炸藥炸開石頭，所以存在很多管理不規(guī)范的情況，但是，現(xiàn)在沒有了。他特別提到：“現(xiàn)在是，用戶用藥不見藥。”
報道牽出新舉報
北京某知名大學在讀碩士研究生小偉（化名）看到本刊的報道后，給本刊記者發(fā)來一封郵件，他自稱看到報道后便前往內鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)，用1周時間調查非法炸藥的買賣和使用問題，發(fā)現(xiàn)當?shù)仡愃茊栴}很嚴重。
小偉告訴記者，他調查了20多個采石礦，都在正常開采，他們都離不開炸藥、雷管等爆破物品，但是都沒有正規(guī)手續(xù)。他反問“請問這些爆破物品是怎么從監(jiān)管者手里流向市場的？”
他說，在當?shù)兀罕娭g發(fā)生矛盾摩擦時候，經常有人拿著爆破物品進行恐嚇。經常有外市縣的人到本地購買爆破物品，此鎮(zhèn)由于開采礦山多，爆破物品管理混亂。各個礦主都與公安、派出所等單位內部人員之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有這樣才能在證照不全的情況下，也能拿到爆破物品。據當?shù)乇莆锲饭芾頇C構的內部人員透露，每年有3-5噸的炸藥在沒有任何手續(xù)情況下，流向各個礦區(qū)，他們也沒有辦法。
“我身為一個農民大學生，有義務將當?shù)氐膶嶋H情況反映出來，還當?shù)乩习傩找粋�安寧的社會。請嚴格管理爆炸物品。”小偉懇求《中國質量萬里行》將他的調查結果公布出來，希望有關部門調查后反饋結果。
4月12日，在接受中國質量萬里行記者采訪時，河南省南陽市公安局治安支隊一位不愿透露姓名的領導說，按照規(guī)定，申領民爆物品的開礦企業(yè)，必須四證齊全：國土資源局審批的采礦證、工商局注冊的工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產監(jiān)督管理局批復的安全生產許可證、公安部門予以的爆破作業(yè)證。這些是審批民爆物品的硬性條件。
這位領導說，安全生產許可證是四證審批程序過程中最嚴格的一環(huán)，誰發(fā)證誰負責，他們（安全生產監(jiān)督管理局）為了不擔任何風險，一般不給礦山發(fā)放安全生產許可證，轉而開具證明信，其主要內容是：“某某礦山現(xiàn)正在施工整治期間，請公安局供藥”。礦主憑借安監(jiān)局開出的“證明信”，就可以名正言順地向公安局相關部門申領到民爆物品。申領出來以后，名義上是為修整礦區(qū)等所用，實際上是否在生產，誰也不知道。因此，這個證明信是打擦邊球，是不負責任的行為。
這位人士坦言，以前內鄉(xiāng)民爆物品的管理確實存在不規(guī)范的地方，但是現(xiàn)在用藥不規(guī)范的情況很少見了。
“現(xiàn)在都是用藥企業(yè)見不到藥。”他說。2009年6月份，在南陽市召開的爆炸物品管理專題會議上，內鄉(xiāng)縣公安局的民爆物品爆破配送“一條龍”服務模式，作為先進的管理經驗在南陽市推廣應用。對爆炸物品的生產企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破公司等機構進行整合，組建了專業(yè)化的集團公司，統(tǒng)一負責全縣范圍內爆炸物品的生產和經營作業(yè)。
治理進展：市長批示不頂用？
這位領導還證實說，中國質量萬里行雜志《河南內鄉(xiāng)：瘋狂采石下的炸藥陰影》一文刊出后，南陽市市長穆為民隨后做出批示，并已組成專案小組徹底調查此事。調查組由內鄉(xiāng)縣一位副縣長牽頭，成員包括內鄉(xiāng)縣公安、安檢、商務等部門負責人。
既然已經批示了，那么本刊前期報道中購買爆炸物品的三江大理石礦近況如何呢？
4月中旬，《中國質量萬里行》記者再次來到內鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)時，看到三江大理石礦仍在“施工中”。知情人透露，“這個礦是《中國質量萬里》報道完后才停止的生產，以前從來都沒有停過，過一段時間還是生產，誰批示也沒有用”。
隨后，記者將該礦正在生產的情況向南陽市安監(jiān)局舉報，該局監(jiān)管一科負責人黃永勝解釋稱，三江礦的安全生產許可證正在審批程序中，按照規(guī)定，在審批期間，只允許該礦進行改造性施工，不允許生產。
三江礦所在的內鄉(xiāng)縣大路村，堆砌的石渣已經掩埋了耕地。引用《中國質量萬里行》上期的報道，2009年12月7日，內鄉(xiāng)縣國土資源局給予的批復意見中顯示，內鄉(xiāng)縣三江大理石礦（負責人江定華）未經縣級以上國土資源部門批準，擅自于2002年6月以自由協(xié)商的形式，租賃大路村山根組陳連福等農戶及山根組流動地，用于采礦、倒渣、堆放礦石，但至今未辦理任何手續(xù)。
在礦山現(xiàn)場，山體已經被開挖成扇形的結構。
黃永勝說，出現(xiàn)此種情況，安監(jiān)局首先應責令其停產，其次督促其辦理各種證件。如果違規(guī)開采的資源超過人民幣6萬元，就構成盜竊國家資源罪，可以追究刑事責任。
公安局稱礦企有安監(jiān)局的證明，只能照章辦事提供炸藥
警方怎么解釋三江礦購買爆炸物品的行為呢？
4月13日，負責調查此事件的內鄉(xiāng)縣公安局副局長劉元兵向記者提供了三江大理石礦的三份材料：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和三份證明信。
工商營業(yè)執(zhí)照顯示，三江大理石礦為個人獨資企業(yè)，投資人姓名魏條娃，內鄉(xiāng)縣工商局的發(fā)證時間為2009年4月。在營業(yè)執(zhí)照的年度檢驗一欄里，全部都是空白項。采礦證的發(fā)證日期也是2009年。另有安監(jiān)局提供的三份證明。
證明顯示，三江大理石礦已經過省市備案，需按設計進行施工，請予以供應爆炸物品。施工時間暫定為2000年6月10日。
另外兩份的施工時間分別暫定為2010年元月31日和2010年2月10日。
劉元兵說，安監(jiān)局證明信的內容是說，三江礦還沒有取得安全生產許可證，但已經設計好，需要在開挖前進行外部施工。
但記者調查發(fā)現(xiàn)，三江礦已經被開挖成扇形結構，在該礦設計的10余年當中，三江礦不是在外部施工，而是一直在不斷地生產當中，是在挖礦。
劉元兵說：“只要有安監(jiān)部門的手續(xù)，我就供藥。至于手續(xù)有沒有問題，那就不是公安部門的事情了。”
在提及公安部門對炸藥的監(jiān)管時，劉元兵表示，絕對不允許私家車、三輪車、出租車運輸炸藥。而針對本刊報道中提到的三江礦安全員從衣服口袋里拿出雷管，以及私家車運送炸藥的事，他表示需要進一步調查。如果調查屬實，將對安全員采取相應的措施。
劉元兵介紹，十幾年前，這里的老百姓蓋房子也要用炸藥炸開石頭，所以存在很多管理不規(guī)范的情況，但是，現(xiàn)在沒有了。他特別提到：“現(xiàn)在是，用戶用藥不見藥。”
報道牽出新舉報
北京某知名大學在讀碩士研究生小偉（化名）看到本刊的報道后，給本刊記者發(fā)來一封郵件，他自稱看到報道后便前往內鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)，用1周時間調查非法炸藥的買賣和使用問題，發(fā)現(xiàn)當?shù)仡愃茊栴}很嚴重。
小偉告訴記者，他調查了20多個采石礦，都在正常開采，他們都離不開炸藥、雷管等爆破物品，但是都沒有正規(guī)手續(xù)。他反問“請問這些爆破物品是怎么從監(jiān)管者手里流向市場的？”
他說，在當?shù)兀罕娭g發(fā)生矛盾摩擦時候，經常有人拿著爆破物品進行恐嚇。經常有外市縣的人到本地購買爆破物品，此鎮(zhèn)由于開采礦山多，爆破物品管理混亂。各個礦主都與公安、派出所等單位內部人員之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有這樣才能在證照不全的情況下，也能拿到爆破物品。據當?shù)乇莆锲饭芾頇C構的內部人員透露，每年有3-5噸的炸藥在沒有任何手續(xù)情況下，流向各個礦區(qū)，他們也沒有辦法。
“我身為一個農民大學生，有義務將當?shù)氐膶嶋H情況反映出來，還當?shù)乩习傩找粋�安寧的社會。請嚴格管理爆炸物品。”小偉懇求《中國質量萬里行》將他的調查結果公布出來，希望有關部門調查后反饋結果。
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