“四缺行業(yè)”需恢復(fù)信心

中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展中心主任鄭保衛(wèi)認為，目前電視購物行業(yè)還是個“四缺行業(yè)”——缺誠信，缺規(guī)范，缺監(jiān)管，缺行業(yè)自律。

業(yè)內(nèi)人士披露，電視購物弊端之一，在于電視臺與商家之間的利益分配格局。一般電視購物公司從電視臺以每分鐘5000元—7000元的價格買來時段，一檔電視購物節(jié)目以10分鐘計，要5萬至7萬元，選擇10家上星的衛(wèi)視播出，就要超過50萬元，播出費用成了電視購物的主要成本。在節(jié)目播出的10分鐘內(nèi)，如果能接到全國各地消費者打進的1000個電話，按有效訂購電話20%計算，有200個打進電話的消費者會購買，從每個消費者身上至少要賺250元，才能不虧本，這還不包括運費、人工費、稅收等成本。因此，利令智昏，電視臺追逐高額的廣告收入，商家牟取巨額的利潤……高額的回報，使得不少電視臺在未對廣告內(nèi)容進行審核的情況下就加以播出；而銷售偽劣商品的巨大利潤空間，則使商家聞“利”而動，樂此不疲；而消費者，則成了這個利益鏈中唯一的受害方。

上海市信息法律協(xié)會副秘書長李立認為：廣告法明確規(guī)定發(fā)布者和經(jīng)營者都對廣告內(nèi)容有審核義務(wù)，并負有連帶責(zé)任，如果欺詐性質(zhì)嚴重，還會構(gòu)成刑事責(zé)任。但從目前形勢來看，工商管理很難觸及到電視臺，而如果讓電視臺自己監(jiān)督自己，實際效果將十分有限，目前的當(dāng)務(wù)之急是找到最有效的監(jiān)管點。

有專家指出，電視購物節(jié)目的管理，涉及廣電、工商、質(zhì)檢、通訊、衛(wèi)生等多個部門，但實際情況是該管又都沒有真正管起來，管理部門對行業(yè)的真實狀況缺乏調(diào)研得來的一手資料，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。由于我國廣電系統(tǒng)管理體制和機制，對電視購物這個舶來品在營銷形式上的認識存在弊端和缺陷，導(dǎo)致始終沒有形成各相關(guān)國家主管部門合力共管的有效約束。目前的電視購物看似有多個部門主管，實際上卻沒有形成一個部門能夠在全國市場上實施全流程的依法有效管理。電視購物行業(yè)應(yīng)該向直銷行業(yè)學(xué)習(xí)。國務(wù)院早在2004年就頒布了《直銷管理提條例》和《禁止傳銷條例》，并由國家多個主管部門聯(lián)手合力。這些措施對促進直銷的規(guī)范發(fā)展，打擊傳銷的泛濫起到了根本性的作用。