《電線電纜異常價(jià)格信息征集與處置辦法（試行）》批準(zhǔn)實(shí)施
2022-09-28 中國價(jià)格協(xié)會線纜價(jià)格分會 點(diǎn)擊：次
9月23日，《電線電纜異常價(jià)格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱“本辦法”）由中國價(jià)格協(xié)會正式批準(zhǔn)實(shí)施。
本辦法是為建立并完善電線電纜通用產(chǎn)品市場“價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警與不正當(dāng)價(jià)格行為監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動的工作機(jī)制”，共享信息，上下協(xié)同，齊抓共管，切實(shí)協(xié)助國家相關(guān)職能部門提高對電線電纜市場監(jiān)管的針對性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《關(guān)于制止低價(jià)傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定》《低價(jià)傾銷工業(yè)品的成本認(rèn)定辦法（試行）》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)法律、法規(guī)及制度，由中國價(jià)格協(xié)會線纜價(jià)格分會（以下簡稱“分會”）秘書處會同中國價(jià)格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家起草，自5月9日起通過各種形式向社會公開、廣泛征求意見，經(jīng)多次修訂，于9月16日分會第二屆理事會第一次會議審議表決通過，并報(bào)中國價(jià)格協(xié)會批準(zhǔn)實(shí)施。
本辦法同時(shí)也是分會履行社會監(jiān)督職責(zé)、促進(jìn)行業(yè)價(jià)格自律的一項(xiàng)重要舉措。
本辦法原文如下：
電線電纜異常價(jià)格信息征集與處置辦法
（試行）
中國價(jià)格協(xié)會是受國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)督管理總局業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)的全國性、行業(yè)性非營利社會團(tuán)體。中國價(jià)格協(xié)會機(jī)電和線纜分會（以下簡稱分會）是中國價(jià)格協(xié)會下屬分支機(jī)構(gòu)，分會的主要職責(zé)是維護(hù)機(jī)電和電線電纜市場價(jià)格秩序，規(guī)范會員價(jià)格行為，促進(jìn)機(jī)電和線纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。分會重點(diǎn)工作之一是對國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目機(jī)電和電線電纜招投標(biāo)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測和分析預(yù)警，為國家相關(guān)部門決策提供典型案例和數(shù)據(jù)支持，并將異常情況向相關(guān)方預(yù)警提示，以便相關(guān)方啟動監(jiān)管機(jī)制，打假扶優(yōu)，同時(shí)引導(dǎo)終端用戶加強(qiáng)到貨驗(yàn)收與產(chǎn)品監(jiān)管，理性購買。
分會現(xiàn)正與國家相關(guān)職能部門建立并完善“價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警與質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動工作機(jī)制”，以期共享信息，上下協(xié)同，齊抓共管，提高機(jī)電和電線電纜質(zhì)量監(jiān)管的針對性和有效性。
針對電線電纜通用產(chǎn)品市場，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《關(guān)于制止低價(jià)傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定》《低價(jià)傾銷工業(yè)品的成本認(rèn)定辦法（試行）》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，分會和中國價(jià)格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家制定《電線電纜異常價(jià)格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱本辦法），遵循公開、公平、公正的原則，現(xiàn)予發(fā)布，歡迎監(jiān)督。
一、主要監(jiān)測目標(biāo)
1．國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目電線電纜招投標(biāo)。
2．全國各大機(jī)電商城電線電纜市場價(jià)格。
二、信息征集渠道
1．電線電纜市場價(jià)格觀察員（志愿者）。
2．會員投訴維權(quán)。
3．社會公眾舉報(bào)。
4．分會信息征集電子郵箱：[email protected]；所反饋信息需真實(shí)、詳細(xì)，以便分會核實(shí)。
三、受理登記與信息初審
1．分會秘書處負(fù)責(zé)信息佂集、受理和反饋，并統(tǒng)一登記備案。
2．分會秘書處負(fù)責(zé)信息初審工作，對于涉嫌異常價(jià)格項(xiàng)目，依規(guī)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本分析。
四、第三方機(jī)構(gòu)受托分析
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)分會秘書處所提供的項(xiàng)目信息，調(diào)查項(xiàng)目當(dāng)時(shí)材料成本和市場價(jià)格行情，并按分會既定格式和判定規(guī)范，在協(xié)議時(shí)限內(nèi)出具《項(xiàng)目價(jià)格分析報(bào)告》。
五、《項(xiàng)目價(jià)格分析報(bào)告》審查
1．第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受托出具的《項(xiàng)目價(jià)格分析報(bào)告》由中國價(jià)格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家負(fù)責(zé)審查，并須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具審查意見。
2．報(bào)告審查可以通訊會議或電子郵件反饋形式進(jìn)行。
六、異常價(jià)格項(xiàng)目處置原則
1．通過電線電纜行業(yè)專家審定的異常價(jià)格項(xiàng)目，須提交分會會長辦公會審議。
2．全體會員應(yīng)當(dāng)成為遵法守規(guī)的表率，但鑒于電線電纜行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀，以及“我自律我吃虧”的現(xiàn)實(shí)，對于本會會員涉嫌價(jià)格違規(guī)行為的：
（1）第一次：分會約談，口頭警告；
（2）第二次：分會書面警告，并責(zé)成會員書面檢查；
（3）第三次：分會內(nèi)部通報(bào)批評，并暫停會員資格半年；
（4）第四次：直接報(bào)送國家相關(guān)職能部門，提請對此異常信息給予關(guān)注與監(jiān)察處理；取消會員分會理事、常務(wù)理事單位資格，并解除相應(yīng)的分會職務(wù)。
3．對于非本會會員涉嫌價(jià)格違規(guī)行為的，直接報(bào)送國家相關(guān)職能部門，提請對此異常信息給予關(guān)注與處理。
4．分會秘書處依據(jù)會長辦公會決議具體執(zhí)行。
七、數(shù)據(jù)歸檔與共享方向
1．分會負(fù)責(zé)落實(shí)“電線電纜價(jià)格異常預(yù)警數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，并及時(shí)歸檔異常價(jià)格項(xiàng)目信息。
2．分會歸檔信息與“中國價(jià)格協(xié)會大數(shù)據(jù)中心”共享。
3．分會歸檔信息與國家相關(guān)職能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心共享。
八、價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警與質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動工作機(jī)制
該機(jī)制由國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)司局牽頭，各地質(zhì)監(jiān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及包括分會在內(nèi)的相關(guān)協(xié)會參與，充分利用分會的“電線電纜價(jià)格異常預(yù)警數(shù)據(jù)庫”，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，特別是“飛檢”施工現(xiàn)場的到貨線纜，隨機(jī)抽樣并盲樣處理后送檢，最終質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果向社會通報(bào)；同時(shí)重視“價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警”在電線電纜質(zhì)量提升中的作用，對于涉嫌低價(jià)競標(biāo)的工程項(xiàng)目，引導(dǎo)終端用戶加強(qiáng)到貨驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)管。
九、通用電線電纜合理生產(chǎn)成本測算辦法
1．電線電纜產(chǎn)品的成本是指企業(yè)生產(chǎn)、銷售該工業(yè)品發(fā)生的相關(guān)單位成本費(fèi)用。生產(chǎn)企業(yè)的成本包括生產(chǎn)成本和應(yīng)合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用（管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）以及為銷售該產(chǎn)品而發(fā)生的稅金及附加。
2．生產(chǎn)企業(yè)單位完全成本應(yīng)包括生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用，生產(chǎn)成本包括原材料費(fèi)用（料）、直接人工（工）、制造費(fèi)用（費(fèi)）；期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
3．原材料費(fèi)用（料）按以下規(guī)定核算：∑（原材料單位消耗定額×原材料價(jià)格）。原材料消耗定額暫按國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范計(jì)算產(chǎn)品單位原材料消耗定額。原材料價(jià)格采信國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)市場報(bào)價(jià)，銅、鋁等產(chǎn)品采信同期“長江現(xiàn)貨”價(jià)格。采購方另有規(guī)定的除外。
4．通用電線電纜市場平均最低成本測算準(zhǔn)則暫定為：原材料費(fèi)用（料）×（1＋上市公司期間費(fèi)用平均比率）。
5．期間費(fèi)用按以下規(guī)定核算：主營電線電纜的上市公司近年度期間費(fèi)用平均比率為基準(zhǔn)。平均比率暫按 10 %計(jì)算。
十、通用電線電纜價(jià)格異常判定暫行準(zhǔn)則
1．低價(jià)異動判定準(zhǔn)則：低于通用電線電纜市場平均最低成本。現(xiàn)階段重點(diǎn)監(jiān)測低于原材料費(fèi)用（料）（價(jià)不抵料）或?qū)w費(fèi)用（價(jià)不抵銅）的情形。電線電纜行業(yè)專家負(fù)責(zé)評審“通用電線電纜材料定額與材料成本”，審定《項(xiàng)目價(jià)格分析報(bào)告》。
2．高價(jià)異動判定準(zhǔn)則：大于產(chǎn)品完全成本1.5倍。電線電纜行業(yè)專家負(fù)責(zé)制定“通用電線電纜合規(guī)生產(chǎn)成本測算辦法”，審定《項(xiàng)目價(jià)格分析報(bào)告》。
3．每份《項(xiàng)目價(jià)格分析報(bào)告》審定，皆需經(jīng)三分之二以上電線電纜行業(yè)參審專家審議通過。可以通訊會議或電子郵件反饋形式進(jìn)行報(bào)告審查。
4．判定“價(jià)格異常”，并不等于價(jià)格違法。企業(yè)價(jià)格是否違法，還需要國家相關(guān)職能部門對企業(yè)“個(gè)別成本”進(jìn)行調(diào)查，并依法依規(guī)作出最終認(rèn)定。
5．判定“價(jià)格異常”，并不等于產(chǎn)品質(zhì)量不合格或交易伴生經(jīng)濟(jì)腐敗。產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題和交易是否涉嫌腐敗，還需國家相關(guān)職能部門依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查與認(rèn)定。
6．判定“價(jià)格異常”，僅是分會履行社會監(jiān)督職責(zé)、促進(jìn)行業(yè)價(jià)格自律的一項(xiàng)重要舉措，遵循公開、公平、公正的原則，向相關(guān)方作出“友情提示”，提請關(guān)注與處理，并不具有任何法律效力。
十一、通用電線電纜價(jià)格異常快速辨別方法
1．低價(jià)異動快速辨別：對標(biāo)物資云（wuzi.cn)網(wǎng)絡(luò)紅本價(jià)，低于產(chǎn)品完全成本（價(jià)不抵本），特別是低于產(chǎn)品原材料費(fèi)用（價(jià)不抵料）或?qū)w費(fèi)用（價(jià)不抵銅）。
2．高價(jià)異動快速辨別：對標(biāo)物資云（wuzi.cn)網(wǎng)絡(luò)紅本價(jià)，高于產(chǎn)品招標(biāo)控制價(jià)1.35倍。
3．通用電線電纜異常價(jià)格快速辨別方法僅作為市場價(jià)格觀察員反饋市場價(jià)格異動情況之參考，不作為對產(chǎn)品異常價(jià)格定性的依據(jù)。產(chǎn)品異常價(jià)格判定，以及是否提請國家相關(guān)職能部門關(guān)注與處理，還需經(jīng)中國價(jià)格協(xié)會專家委員會電線電纜行業(yè)專家（價(jià)格專家）審定和會長辦公會議審議決議。
4．每位電線電纜市場價(jià)格觀察員（志愿者）都可向分會免費(fèi)索取一個(gè)物資云會員賬號。聯(lián)系電話：15206678117（微信）。
十二、特種電線電纜價(jià)格異常判定方法
特種電線電纜價(jià)格異常判定方法，由電線電纜專家委員會根據(jù)行業(yè)市場行情進(jìn)行評審。
十三、附則
1．本辦法于2022年9月16日經(jīng)分會第二屆理事會第一次會議審議表決通過，報(bào)中國價(jià)格協(xié)會批準(zhǔn)于2022年9月23日公布施行。
2．本辦法由分會會長辦公會議或百分之十以上會員單位提議，并經(jīng)二分之一以上會員單位或分會理事會同意后方可修改，經(jīng)理事會審議后發(fā)布。
3．本辦法由分會負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)需要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
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