任何公民、法人或者其他組織可以提出立項建議
衛(wèi)生部在公布食品安全國家標準規(guī)劃及制(修)訂計劃前,向社會公開征求意見
新華網(wǎng)北京4月30日電 新華網(wǎng)從國務(wù)院法制辦獲悉，《食品安全國家標準管理辦法（草案）》今日全文公布，公開征求社會各界意見。
草案規(guī)定，制定食品安全國家標準應(yīng)當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結(jié)果為依據(jù)，做到科學合理、安全可靠。
草案規(guī)定，食品安全國家標準制定包括立項、計劃、起草、審查、批準等工作。
草案規(guī)定，制定食品安全國家標準應(yīng)當發(fā)揚民主，做到公開、透明。鼓勵公民、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全國家標準工作。
草案規(guī)定，根據(jù)食品安全國家標準規(guī)劃和食品安全工作需要，各有關(guān)部門和研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位可以提出立項建議。任何公民、法人或者其他組織可以提出立項建議。
草案規(guī)定，衛(wèi)生部在公布食品安全國家標準規(guī)劃及制(修)訂計劃前,向社會公開征求意見。
草案規(guī)定，衛(wèi)生部統(tǒng)一批準發(fā)布食品安全國家標準。食品安全國家標準自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布。
草案全文如下：
食品安全國家標準管理辦法（草案）
第一章 總 則
第一條 為加強食品安全國家標準的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，制定本辦法。
第二條 制定食品安全國家標準應(yīng)當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結(jié)果為依據(jù)，做到科學合理、安全可靠。
第三條 衛(wèi)生部負責制定、公布食品安全國家標準，組織成立食品安全國家標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），會同有關(guān)部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃。
審評委員會負責審查食品安全國家標準草案，對食品安全國家標準工作提供咨詢意見。審評委員會下設(shè)秘書處和各專業(yè)分委員會。
承擔食品安全國家標準起草的單位，負責組織研究并提出食品安全國家標準草案，加強相關(guān)食品安全國家標準技術(shù)研究。
第四條 食品安全國家標準制定包括立項、計劃、起草、審查、批準等工作。
第五條 制定食品安全國家標準應(yīng)當發(fā)揚民主，做到公開、透明。鼓勵公民、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全國家標準工作。
第二章 立 項
第六條 根據(jù)食品安全國家標準規(guī)劃和食品安全工作需要，各有關(guān)部門和研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位可以提出立項建議。
任何公民、法人或者其他組織可以提出立項建議。
第七條 提出立項建議的，應(yīng)當向衛(wèi)生部提交食品安全國家標準項目建議書，內(nèi)容包括：立項的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風險監(jiān)測和評估依據(jù)、制定食品安全國家標準的必要性和可行性、承擔標準起草的單位等。
食品安全國家標準立項建議的內(nèi)容，應(yīng)當符合《食品安全法》第二十條規(guī)定。
第八條 衛(wèi)生部在公布食品安全國家標準規(guī)劃及制(修)訂計劃前,向社會公開征求意見。
第九條 食品安全國家標準立項計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。
根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補食品安全國家標準制（修）訂項目。
第三章 起 草
第十條 衛(wèi)生部采用招標、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔食品安全國家標準起草工作。
第十一條 鼓勵大專院校、科研單位、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與標準起草工作。提倡由相關(guān)單位組成標準起草協(xié)作組。
第十二條 承擔標準起草工作的單位應(yīng)當與衛(wèi)生部簽訂食品安全國家標準制定（修）訂項目委托協(xié)議書。
第十三條 起草食品安全國家標準，應(yīng)當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果。
第十四條 標準起草單位和起草負責人在起草過程中，應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛聽取標準使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。
第十五條 起草單位應(yīng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時限內(nèi)完成起草工作，將食品安全國家標準送審稿、編制說明、征求意見匯總表和其他材料及時報送審評委員會秘書處。
第四章 審 查
第十六條 食品安全國家標準審評委員會按以下程序?qū)彶闃藴仕蛯徃澹?/p>
（一）秘書處初步審查；
（二）公開征求意見并向世界貿(mào)易組織（WTO）通報；
（三）專業(yè)分委員會會議審查；
（四）審評委員會主任會議審議通過。
遇有緊急情況，食品安全國家標準送審稿可由秘書處初步審查、公開征求意見后，直接提交專業(yè)分委員會會議和主任會議共同審查通過。
第十七條 審評委員會秘書處對食品安全國家標準送審材料進行初步審查，內(nèi)容包括送審材料的完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。
第十八條 秘書處將收集到的反饋意見交起草單位進行分析研究，對標準送審稿進行完善并提交審評委員會秘書處。對不予采納的意見應(yīng)當說明理由。
第十九條 審評委員會專業(yè)分委員會對標準送審材料進行會議審查前30天，審評委員會秘書處應(yīng)當將擬審查的食品安全國家標準送審材料提交所有委員。
第二十條 審評委員會專業(yè)分委員會審查標準時，三分之二以上（含三分之二）委員到會為有效。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當在充分討論的基礎(chǔ)上進行表決。表決時需經(jīng)參會委員的四分之三（含四分之三）以上同意時，方為通過。
審查未通過的標準，專業(yè)分委員會應(yīng)當向標準起草單位出具書面意見，說明未予通過的理由并提出修改意見。標準起草單位修改后，再次送審。
審查原則通過但需要修改的標準，專業(yè)分委員會可根據(jù)標準具體情況決定由秘書處對修回稿進行復審，或由專業(yè)分委員會對修回稿進行函審。
第二十一條 審評委員會專業(yè)分委員會審查通過的標準，由主任委員簽署審查意見后，及時提交審評委員會主任會議審議。
第二十二條 審評委員會主任會議審議通過的標準草案，應(yīng)當經(jīng)審評委員會技術(shù)總師簽署審議意見。
審議未通過的標準，審評委員會應(yīng)當向標準起草單位出具書面意見，說明未予通過的理由并提出修改意見。標準起草單位修改后，再次送審。
第五章 批準和發(fā)布
第二十三條 衛(wèi)生部統(tǒng)一批準發(fā)布食品安全國家標準。
第二十四條 食品安全國家標準自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布。
第二十五條 衛(wèi)生部負責對食品安全國家標準進行解釋。食品安全國家標準的解釋與食品安全國家標準具有同等效力。
第二十六條 食品安全國家標準公布后，個別內(nèi)容需作調(diào)整時，衛(wèi)生部以發(fā)布食品安全國家標準修改單形式公布。
第二十七條 食品安全國家標準公布后，衛(wèi)生部應(yīng)當組織審評委員會、省級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位對標準的實施情況進行跟蹤評價。
第二十八條 食品安全國家標準實施后，食品安全國家標準審評委員會應(yīng)當適時進行復審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議。對需要修訂的食品安全國家標準，應(yīng)當及時納入食品安全國家標準修訂立項計劃。
第七章 附 則
第二十九條 食品安全國家標準制（修）訂經(jīng)費納入財政預算安排，并按照國家有關(guān)財經(jīng)制度和衛(wèi)生部專項資金管理辦法管理。
第三十條 食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標準工作按衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部的協(xié)商意見執(zhí)行。
食品安全國家標準的編號工作按衛(wèi)生部和國家標準委的協(xié)商意見執(zhí)行。
第三十一條 食品安全地方標準制定可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
