盡管一些地方政府及相關(guān)部門一直對傳銷活動保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，但傳銷活動屢打不絕，陷入傳銷分子“遣而難散”、公安機(jī)關(guān)“勞而無功”的困局。

　　屢打不絕成社會毒瘤

　　在2016年12月的一次嚴(yán)打傳銷大規(guī)模行動中，河北省廊坊市廣陽區(qū)公安、工商等部門，在廣陽區(qū)南尖塔鎮(zhèn)搗毀傳銷窩點(diǎn)50余處，遣返1200多人，解救30多名被困傳銷組織人員。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，廊坊已搗毀傳銷窩點(diǎn)1000多處，遣散傳銷人員超過1.8萬人。但在一些城中村等區(qū)域，傳銷回潮，屢打不絕，成為一大社會毒瘤。

　　廊坊地處京津兩大都市之間，所轄10個縣(市、區(qū))均與北京或天津接壤。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳銷多集中在環(huán)京津的廊坊市城鄉(xiāng)接合部、城中村里，那里生活成本相對低廉，交通方便，為傳銷活動滋生、傳銷人員流轉(zhuǎn)提供了便利條件。

　　三河市公安局副局長、燕郊治安分局局長趙明志告訴半月談記者，在傳銷分子聚集區(qū)域，入室盜竊案件頻發(fā)，傳銷分子幾乎什么都偷，如食物、日用品、被褥、鍋碗瓢盆等。一些傳銷分子在聚集窩點(diǎn)難以吃飽，餓極了經(jīng)常跑到周邊農(nóng)田，偷摘果瓜蔬菜、玉米棒子等充饑。

　　近年來，少數(shù)傳銷分子暴力化傾向抬頭。傳銷引發(fā)了非法拘禁、綁架、強(qiáng)奸甚至致死等暴力刑事案件;傳銷團(tuán)伙與民警群體性對抗增多，襲警行為時有發(fā)生;有傳銷分子對他人采取潑涼水、電扇吹等方式長時間折磨，造成人員傷亡。另外，一些傳銷團(tuán)伙男女混住，群居群宿，生活設(shè)施簡陋，消防安全隱患突出。

　　打擊傳銷陷入“割韭菜”困境

　　多名長期在一線參與打擊傳銷的民警表示，目前打擊傳銷工作一定程度上存在著傳銷分子“遣而難散”、公安機(jī)關(guān)“勞而無功”等現(xiàn)實(shí)困難，導(dǎo)致打擊傳銷像割韭菜一樣，一茬一茬難以根絕。

　　半月談記者采訪獲悉，廊坊等地將打擊傳銷作為整治社會治安的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)多年開展不間斷嚴(yán)打。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十八條規(guī)定，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。但在實(shí)踐中，法律規(guī)定很難落實(shí)。

　　廊坊市公安局經(jīng)偵支隊(duì)政委張洪彬說，由于目前我國法律對組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的立案標(biāo)準(zhǔn)過高，一些傳銷分子鉆法律空子，抗打擊能力較強(qiáng)。辦案中，相關(guān)部門耗費(fèi)大量人力物力抓獲數(shù)百人，但往往只能刑拘幾個人，最后還難以通過檢察院批捕、法院判決，只能教育遣散，就像“收了一桶臟水沒法處理，最后只能重新潑出去”。

　　另外，傳銷分子大都被深度洗腦，經(jīng)常前腳剛被遣散，后腳再入傳銷組織，難以根絕，相關(guān)案件數(shù)量居高不下。

　　多位公安民警表示，現(xiàn)在打擊傳銷的法律“頭重，沒有腳”，嚴(yán)重傳銷犯罪才有刑法規(guī)范，但目前絕大多數(shù)傳銷活動達(dá)不到立案條件，治安管理處罰法對傳銷行為規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致傳銷活動實(shí)際上違法成本極低。傳銷分子被抓獲后往往毫發(fā)無損地被遣散，對公安、工商等部門毫不畏懼，有的甚至大搖大擺出入派出所;一個窩點(diǎn)被摧毀，過幾天換個地方又卷土重來……

　　完善法律法規(guī)，強(qiáng)化綜合治理

　　完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)刑法和治安管理處罰法相銜接。專家建議，將組織上課、管理寢室等傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)人員納入治安管理處罰法打擊范疇。

　　完善打擊傳銷體制機(jī)制。在傳銷猖獗地區(qū)，應(yīng)由巡特警、工商局、經(jīng)偵支隊(duì)、派出所等組建專門打擊傳銷隊(duì)伍，對傳銷窩點(diǎn)每日巡查，及時發(fā)現(xiàn)驅(qū)散;采取技術(shù)偵查手段時，走扁平化審批手續(xù)，快速定位被控制的傳銷人員并實(shí)施解救。

　　強(qiáng)化社會綜合治理。采取“強(qiáng)化房屋出租管理控制傳銷”、建設(shè)無傳銷社區(qū)、無傳銷縣等措施，防止“一個窩點(diǎn)摧毀，轉(zhuǎn)移到另一個窩點(diǎn);一個縣市呆不住，轉(zhuǎn)移到另一個縣市”;強(qiáng)化村委會、街道辦、工商所、派出所、片警等責(zé)任，對房屋出租戶實(shí)施斷水?dāng)嚯姟⒕�告、罰款等處罰。

　　當(dāng)前不少傳銷參與者是三四類高校畢業(yè)生和年輕打工者，對這個群體應(yīng)加強(qiáng)反傳銷教育。(半月談記者 齊雷杰)