食品、藥品、醫(yī)療器械，這些商品是疫情期間最重要的物資。為支持企業(yè)復工復產(chǎn)，保價格、保質量、保供應，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權局2月15日聯(lián)合發(fā)布“支持復工復產(chǎn)十條”，多部門合力打出一套政策“組合拳”，讓醫(yī)療企業(yè)盡快投入戰(zhàn)“疫”，為企業(yè)轉型自救開綠燈。

　　建立應急審批綠色通道

　　前段時間，西貝餐飲集團因為公開求援在網(wǎng)絡刷屏。受疫情影響，西貝餐飲集團門店堂食嚴重下滑，生存壓力陡增，但消費者的外賣需求增加。西貝有意將中央廚房升級為食品生產(chǎn)企業(yè)，把餐食半成品制成預包裝產(chǎn)品。

　　一家餐飲企業(yè)，如果要生產(chǎn)預包裝產(chǎn)品，就相當于跨界到了食品企業(yè)，需要辦理食品生產(chǎn)許可證。在非常時期，走完辦理手續(xù)時間肯定來不及。如果無證生產(chǎn)，就涉嫌三無產(chǎn)品，不能上市。

　　對于這個難題，“支持復工復產(chǎn)十條”給出了解決辦法——在保障食品安全的前提下，簡化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可流程，推進網(wǎng)上辦理，推廣食品經(jīng)營許可電子證書發(fā)放。對于申請許可的新辦企業(yè)、申請許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場核查的，由省級市場監(jiān)管部門依據(jù)本地區(qū)食品安全風險分級情況，對低風險食品試點開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”。

　　據(jù)此，2月17日，北京市市場監(jiān)管局對既是百姓生活必需品，也是低風險食品生產(chǎn)企業(yè)試點開展食品生產(chǎn)許可“告知承諾”，由企業(yè)對照法定許可條件和告知內(nèi)容全面自查并作出承諾，切實履行企業(yè)食品安全主體責任后，直接發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書。

　　2月18日，在北京西貝天然派食品科技發(fā)展有限公司法定代表人李永亮作出嚴格履行食品安全主體責任和對社會負責、對產(chǎn)品負責的莊重承諾，并通過食品生產(chǎn)許可全程電子化系統(tǒng)申報后，北京市市場監(jiān)管局當天就發(fā)放了食品生產(chǎn)許可證電子證書。西貝食品有了身份證，可以加大馬力，把中央廚房變成食品車間，積極開展自救了。

　　“疫情防控以來，為支持食品生產(chǎn)經(jīng)營主體促生產(chǎn)、保質量、穩(wěn)發(fā)展、渡難關，各地市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申報加速審批，努力為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造條件。”國家市場監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營司稽查專員陳谞表示，下一步要發(fā)揮網(wǎng)絡電商平臺的突出作用，探索開展“無接觸交易”和配送模式的商業(yè)推廣，鼓勵線下食品企業(yè)發(fā)展線上經(jīng)營，為疫情期間和疫情之后食品行業(yè)全面復蘇和進一步創(chuàng)新發(fā)展做好充分準備。

　　同時，藥監(jiān)部門也對疫情所需藥品、器械建立行政許可綠色通道。截至2月24日，全國共有醫(yī)用防護服醫(yī)療器械注冊證134個，其中在防疫期間應急審批的有93個，共有醫(yī)用防護口罩注冊證84個，其中應急審批了21個。共有醫(yī)用外科口罩注冊證225個，其中應急審批了67個。共有一次性使用醫(yī)用口罩注冊證396個，其中應急審批了65個。

物美集團加入了市場監(jiān)管總局啟動的“保價格、保質量、保供應”行動。北京物美三里河店每日大量進貨新鮮蔬菜，到晚上賣不完就搞買一贈一促銷。店長劉兆文表示，寧可價格打對折，也要保障消費者晚上進店能買到菜。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘 穎攝

　　開通行政許可綠色通道

　　疫情期間，企業(yè)還要正常經(jīng)營。為此，市場監(jiān)管總局推行注冊登記全程電子化，推行經(jīng)營者集中反壟斷審查網(wǎng)上辦理，并延長了部分許可證的有效期。

　　例如，對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理;對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請;對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至當?shù)匾咔榻獬��?/p>

　　據(jù)市場監(jiān)管總局副局長唐軍介紹，十條政策特別提出要針對企業(yè)信用修復問題提出審慎異常名錄管理。

　　“現(xiàn)在全國有一批企業(yè)被納入異常名錄，在獲得政府采購、招投標、融資等方面將受到限制。我們提出，企業(yè)只要把該補的補上，該糾正的糾正，就可信用修復，這樣就可以開展正常生產(chǎn)。”唐軍表示，目前很多省(區(qū)、市)優(yōu)化企業(yè)異常名錄管理，不讓疫情影響企業(yè)正常經(jīng)營。

　　針對企業(yè)復工復產(chǎn)涉及行政許可和強制性認證的問題，十條措施中還提出了告知承諾的辦法，實行簡易程序。

　　“隨著企業(yè)復工復產(chǎn)，特別是轉產(chǎn)防疫用的一些物資，需要辦理生產(chǎn)許可證，通常情況下辦理許可證需要一定的時間，也需要不少材料，我們現(xiàn)在提出，企業(yè)如果具備生產(chǎn)條件，如果承諾在一定時間內(nèi)把這些材料補齊，我們就當場辦理生產(chǎn)許可證。”唐軍表示。

　　針對大量外貿(mào)出口企業(yè)復工復產(chǎn)，市場監(jiān)管總局提出加快國際標準與國內(nèi)標準轉換。我國制造業(yè)產(chǎn)能有相當一部分出口國際市場，產(chǎn)品執(zhí)行的是國際標準和國外標準，按照現(xiàn)有規(guī)定是不能在國內(nèi)市場銷售的。在這種情況下，市場監(jiān)管總局加強國際標準與國內(nèi)標準銜接，挖掘這部分產(chǎn)能的潛力，支持外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)。特別是很多生產(chǎn)口罩等醫(yī)療物資的外貿(mào)企業(yè)，正是在這條政策支持下，轉而生產(chǎn)符合國內(nèi)標準的口罩，有力支援了抗“疫”一線。

　　啟動“三保”行動

　　疫情期間，口罩等防護用品、蔬菜水果等民生商品出現(xiàn)了價格波動，還有不法商家趁機哄抬物價。對此，市場監(jiān)管部門加快從重打擊。截至2月24日，已經(jīng)查辦了4500多家企業(yè)，正在立案的有11000多家，其中還有藥店因為售賣高價口罩被罰300萬元，起到了震懾作用。

　　但是，穩(wěn)價格不能只靠政府重拳出擊。1月29日，市場監(jiān)管總局啟動了“保價格、保質量、保供應”的“三保”行動，動員市場主體和企業(yè)的力量，共同維護市場秩序，保障防疫用品供應，保障基本民生。

　　唐軍透露，截至2月24日，已經(jīng)有7324家企業(yè)參加到這個行動中，全國的電商平臺、商場超市、連鎖便利店龍頭企業(yè)基本上都參加了。他們的門店、商家遍及大中小城市和農(nóng)村，對保供應、保價格起到了重要作用。以口罩為例，參與“三保”行動的電商平臺下線了20多萬只價格異常的口罩，涉及36000多戶門店。

　　更重要的是，在參與“三保”行動7000多家企業(yè)中，有近一半都是規(guī)模以上的龍頭食品企業(yè)，這些食品企業(yè)在“三保”行動中發(fā)揮了中流砥柱的作用，為帶動食品全行業(yè)積極推進復工復產(chǎn)，有序有力保障食品供應，維護市場的秩序穩(wěn)定作出了貢獻。目前，在參加“三保”行動的企業(yè)中，超市行業(yè)開工復業(yè)的已經(jīng)達到98.9%，食品行業(yè)復工復產(chǎn)超過了70%。電商平臺加強信息統(tǒng)籌和交易撮合，及時準確連接供需兩端，有力保障了有效供給。