虛擬運營商業務剛剛開始運營，矛盾與戰爭已開始上演。

　　中國移動市場部副總經理徐剛近日公開評論稱：“按照國際經驗，五年之內70%的虛擬運營商會退出這個市場。”隨后虛擬運營商巴士在線CEO王獻蜀則喊話：價格戰就像一塊遮羞布，現在19家虛擬運營商都不敢揭，但早晚會暴露出來。“除了服務，價格對于消費者來說是最直接的。虛擬運營商還是有能力打價格戰的，價格戰還可以讓市場更活躍”。

　　王獻蜀的喊話實際上代表了目前19家虛擬運營商的共同態度。從筆者拿到的三大運營商與虛擬運營商轉售業務結算合同來看，在中國移動與中國聯通宣布4G資費降價后，虛擬運營商拿到的B2B批發價格，甚至高于運營商目前向B2C消費用戶的打包價格，完全喪失了價格優勢。

　　三大運營商轉售價格真實數據

　　中國電信：在三大運營商中，中國電信給予虛擬運營商企業的移動轉售價格最低，但限制條款是不允許進行套餐拆包銷售。具體來說，當發展用戶平均ARPU＜50元時，批發價格為日常52%；50-100元時，批發價格結算公示為52%-0.24%x（用戶ARPU-50元）；超過100元時，基礎結算比例才會至40%。

　　中國聯通：中國聯通基準價格目前為：國內語音主叫0.15元/分鐘；國內數家流量0.20元/MB；國內短信0.10元/條；國內彩信0.60元/條。針對虛擬運營商則按照“階梯折扣”的批發價格：轉售企業當年累計銷售0-1000萬元，折扣率70%；1000萬元以后，每增加2000萬元部分（試點期內為每增加1000萬元），折扣率增加一個百分點；折扣率上限為基準價格的60%。來電顯示資費為5元/月。

　　中國移動：中國移動針對轉售業務的批發折扣價格為：基礎語音66%，網內語音60%。彩短信66%，數據流量70%，WLAN40%。語音附加業務為：來電顯示6元/月，來電提醒3元/月。

　　【比較】：從具體的業務資費來看，虛擬運營商的語音業務資費標準基本是在0.12元/分鐘左右，而三大運營商語音業務資費在套餐當中都已經降到了每分鐘0.1元。

　　虛擬運營商流量業務資費也集中在0.15元-0.2元/MB區間。經過新一輪降價，中國移動4G資費最低已降到每MB約5分錢，而中國聯通4G/3G一體化套餐中流量資費也降至每MB約6分錢，在流量資費方面，虛擬運營商的資費并不占明顯優勢。

　　短信與彩信方面，中國聯通對虛擬運營商彩信的轉售價格為0.6元/條的7折/6折，也就是0.36-0.42元/條，而其面向大眾用戶新推出的3G/4G統一套餐，已實現了彩信與短信合一計費，價格都為0.1元/條。

　　因此，在目前的運營商針對B2B轉售價格與B2C大眾用戶收費價格出現“倒掛”的情況下，虛擬運營商推出大力度優惠的套餐幾乎不可能。即使在目前的狀況下，也是維持低利潤或者直接虧損。國內通信市場要向民資充分開放，推動虛擬運營商轉售企業的發展，監管部門必須出手，改變目前批發與零售價格“倒掛”的市場現狀。

　　虛擬運營商發展遇到新問題

　　在虛擬運營商發展初期，業內普遍認為將在網間結算、互聯互通、170品牌、渠道與售后等面臨諸多問題，現場也都逐一實現。

　　但是，隨著虛擬運營商真正開啟試商用業務，之前未設想的難題也開始浮現：

　　1、號卡資源受限。對于通信產品來說，沒有規模優勢很難實現盈利和長久發展。但在虛擬運營商發展初期，三大運營商普遍對虛擬運營商實行“限制放號”政策。以中國聯通為例，在試商用城市，中國聯通每個虛擬運營商放號3000個號，要求激活率50%，才給放下一批號。而中國聯通合作伙伴京東通信5月17日當天用戶預約就超過70萬。為了滿足聯通需求，京東不得不向現有用戶“倒貼”，宣布6月份向在網用戶全部贈送500M流量+500分鐘語音，以求得規�？焖侔l展。

　　2、投入與盈利能力。在虛擬運營商拿到牌照初期，紛紛表示將結合自身業務，發展差異化服務。不過從目前來看，很多已成為虛擬運營商企業為了針對行業競爭對手進行“不對稱”打擊的手段，甚至是提升股價、尋求資本市場IPO的工具，缺乏投入的持續動力和盈利能力，很難獲得長遠發展。

　　3、個性化套餐容易被模仿。在虛擬運營商獲得牌照之后，紛紛推出了“無月租”、“自由組合套餐”、“流量不清零”等差異化套餐。不過，隨著越來越多的虛擬運營商推出類似業務，甚至三大基礎電信運營商也推出相似業務，已很難再有新的市場賣點。

　　4、經營區域有限。在中國聯通近期公布的虛擬運營商轉售企業城市招標結果中，14家虛商在全國主要城市進行“圈地”，但除了線下連鎖渠道較強的蘇寧選擇了61個城市，其他企業都非常謹慎，阿里、京東等競標城市甚至不足40個，基本上還是以省會以上城市為主。有虛擬運營商企業高層對筆者表示，在三線以下市場，用戶對虛擬運營商170號碼幾乎沒有任何感知，特別是運營商如中國移動推出的V網用戶覆蓋以非常完善，網內用戶通話完全免費，資費非常低，虛擬運營商進入后成功的機會幾乎為零。

　　5、運營商激勵體系形同虛設。三大運營商都對虛擬運營商發展用戶制定了具體的激勵措施，以中國電信為例，合同中規定，在2014年12月31日之前，虛擬運營商企業發展50萬用戶以下無任何激勵；年度平均用戶ARPU低于50元時，無任何激勵；用戶規模每增長50萬級別，基礎批發折扣價格增加0.5個百分點。這讓虛擬運營商企業直呼“大忽悠”，要知道，按照目前的號碼發放和用戶激活規則，以上這種激勵體系跟白紙一張沒有太大區別。

　　6、差異化與創新艱難。歐洲虛擬運營商進步之時還是2G網絡和功能手機為主，因此可以發展出各種特點的差異化形式。但在4G和智能手機普及時代，用戶通過各種移動應用、穿戴設備、智能家居設備就可解決差異化問題，再配合運營商推出的流量轉增和一號多卡策略，讓虛擬運營商企業的差異化創新已非常艱難。用戶的需求是多樣的，基礎運營商搞不定，虛擬運營商也依然搞不定。

　　監管部門不能拿用戶試錯

　　綜合以上幾點，虛擬運營商在幼年期，就已面臨非常困難的發展環境。而對于國內通信市場而言，虛擬運營商這種新生業務類型，目前缺乏專項的法規來進行市場監管。

　　按照工信部要求，移動通信轉售業務的試點期限為截止到2015年12月31日。業內預計，如果不能解決目前困局，試點期限也將成為虛擬運營商洗牌的時間點。而一旦有企業選擇退出，將對整個虛擬運營商品牌與口碑沖擊巨大。

　　因此，如何防止三大運營商“既做裁判員又做運動員”，如何加強市場定價而不是運營商定價，如何防止讓整個行業“摸著石頭過河”、以全體用戶為代價“試錯”，是目前監管部門急需要解決的發展難題。