在上一輪新能源推廣政策于2012年年底結(jié)束九個(gè)月后，業(yè)界千呼萬(wàn)喚的新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策終于出臺(tái)。財(cái)政部等四部門昨日發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，其中明確，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，但對(duì)相關(guān)車型的補(bǔ)貼低于上一輪補(bǔ)貼幅度，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼“逐年退坡”的原則。
《通知》還首度提出對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。在業(yè)界看來(lái)，這將大大激起車主購(gòu)買新能源車的欲望。此舉能否改變2009版新能源汽車補(bǔ)貼政策設(shè)想落空的局面，值得期待。
補(bǔ)貼資金直接撥付生產(chǎn)企業(yè)
從《通知》來(lái)看，未來(lái)新能源汽車補(bǔ)貼政策體現(xiàn)出幾個(gè)新的特點(diǎn)。
首先，新能源汽車示范城市范圍未來(lái)可能有所擴(kuò)大。《通知》指出，繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。示范城市或區(qū)域須滿足幾方面條件，包括：2013－2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛；推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v；政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%等。四部委將擇優(yōu)確定示范城市名單。
其次，直補(bǔ)車企。在資金撥付環(huán)節(jié)，《通知》明確，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。對(duì)此，比亞迪一位高管向上證報(bào)記者表示，直接補(bǔ)給車企的一個(gè)好處是，有助于打破地方保護(hù)主義。按照此前的做法，一些地方政府傾向于補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，導(dǎo)致外地車企的新能源汽車在部分地區(qū)享受不到補(bǔ)貼。而直補(bǔ)車企后，對(duì)于比亞迪這類企業(yè)開拓全國(guó)市場(chǎng)，將發(fā)揮更大推進(jìn)作用。
再次，補(bǔ)貼幅度將“逐年退坡”。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，據(jù)工信部相關(guān)官員向上證報(bào)記者解釋，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素“逐年退坡”。根據(jù)《通知》，2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。對(duì)此，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武要求企業(yè)：“在電動(dòng)車市場(chǎng)化機(jī)會(huì)面前，不要坐等補(bǔ)貼。”
充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間打開
《通知》還明確，對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。寥寥數(shù)語(yǔ)，打開了充電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。此外，據(jù)上證報(bào)調(diào)查，充電站建設(shè)方面有望得到中央和地方的雙重支持。
事實(shí)上，我國(guó)新能源車的銷量目標(biāo)一再調(diào)整。中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個(gè)城市實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售僅27432輛，占汽車銷售規(guī)模的0.1%還不到，與當(dāng)初的設(shè)想有很大差距。在2009版的新能源汽車補(bǔ)貼政策中，中央財(cái)政并不直接補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此很難刺激并調(diào)動(dòng)地方政府主導(dǎo)興建新能源基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。最新的補(bǔ)貼政策，則讓業(yè)界看到了新的希望。如果有了布局合理的充電站、充電樁等配套設(shè)施，車主的便利程度會(huì)得到極大提升，日常出行時(shí)對(duì)續(xù)航能力的擔(dān)憂也可緩解，購(gòu)買新能源車的可能性會(huì)大大增加。
據(jù)上證報(bào)記者調(diào)查，在充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)方面，技術(shù)及市場(chǎng)開拓能力比較成熟的上市公司包括奧特迅、上海普天、國(guó)電南瑞、許繼電氣等。上海普天董秘陸賢薇透露，在新能源汽車充電樁設(shè)備方面，公司目前為深圳、上海等地建設(shè)充電樁，未來(lái)幾年充電樁將成為公司主要業(yè)務(wù)之一。
